Ministryně pro místní rozvoj předložila vládě na schůzi dne 12. září dokument s názvem „Vyhodnocení prvního roku ostrého provozu Národního elektronického nástroje pro zadávání veřejných zakázek (NEN)“. Dle komentářů MMR byl první rok fungování NENu úspěšný.
Aniž bychom chtěli nabourávat slavnostní atmosféru ukončeného prvního roku fungování NENu a zmiňovat problémy s certifikací, nebo kreativně pojatou soutěží na dodělání NENu, myslíme si, že ve zprávě prezentované údaje si zaslouží zasadit do reálného kontextu zadávání veřejných zakázek v ČR.
Ze zprávy vybíráme několik míst, které je potřeba dle našeho názoru okomentovat:
Počty veřejných zakázek na NENu
Zpráva hovoří o 270 vypsaných zadávacích řízeních a 533 zadaných v období od 1.8.2015 do 31.7.2016 v NENu.
Jak to vypadalo na trhu reálně? Protože nemáme k dispozici všechny údaje, agregovali jsme pouze 2 největší komerční poskytovatele: Tender Systems a QCM. Měsíční údaje o zakázkách z NENu jsme získali z nově implementovaného statistického modulu. Bohužel statistický modul hovoří pouze o 443 zakázkách k číslům prezentovaným v materiálu pro vládu se nám nepodařilo dopočítat.
08.2015 |
09.2015 |
10.2015 |
11.2015 |
12.2015 |
01.2016 |
02.2016 |
03.2016 |
04.2016 |
05.2016 |
06.2016 |
07.2016 |
08.2016 |
|
NEN |
9 |
16 |
27 |
46 |
60 |
77 |
96 |
123 |
163 |
217 |
320 |
372 |
443 |
Tender
systems |
3 843 |
8 604 |
14 101 |
18 588 |
21 368 |
23 842 |
27 201 |
31 368 |
35 739 |
40 396 |
44 841 |
48 257 |
52 392 |
QCM |
3 182 |
7 086 |
11 067 |
15 033 |
18 371 |
20 854 |
23 690 |
27 086 |
30 731 |
34 586 |
38 797 |
42 030 |
45 263 |
Z porovnání plyne, že jen 2 komerční poskytovatelé zpracovali ze uplynulý rok 220x více zakázek, než NEN.
Množství dodavatelů
Ve zprávě se hovoří o „1 600 uživatelů, kteří mají přiděleny role u 299 zadavatelů a 390 dodavatelů. Celkem je aktivních 66 profilů zadavatele“
Jak je možné na 533 zadaných zakázek mít pouze 390 registrovaných dodavatelů si nedovedeme vysvětlit. Problém nízkého počtu dodavatelů bude velkým problémem pro MMR, které se snaží přesvědčit zadavatele, že NEN v červenci 2017 převezme roli elektronického tržiště. Na současných tržištích je registrováno více jak 25 000 dodavatelů. Jak transparentně probíhají soutěže na NENu, když je více soutěží, než registrovaných dodavatelů je také zajímavá otázka.
Dále připomínáme, že ve Věstníku veřejných zakázek je registrováno aktuálně více jak 16 100 zadavatelů, což znamená, že Národní elektronický nástroj obsluhuje 0,4% trhu.
Vyhodnocení práce provozovatele NEN
MMR informuje, že měsíčně stojí provoz NENu 3 610 956Kč, což je za rok 43,3 mil Kč., což vychází 100 000 Kč na jednu zakázku a to v tom nejsou ostatní náklady na prosazování NENu: propagace, školení, náklady na migrace, atd…
Stávající rizika provozu NEN
Toto je nenápadně se tvářící, ale velmi zajímavá kapitola zprávy. Dovídáme se z ní, že na provoz NEN bude potřeba vynaložit další nemalé množství peněz, aby se vyřešila technická podpora pro komponenty vyžívané v IS NEN. Lze se domnívat, že původní technologie byla zakoupena před 5 lety (2012) a končí její záruka a živostnost. Technologie původně stála cca 20 mil Kč, dá se očekávat, že podobně nákladná bude obnova.
Buďte první kdo přidá komentář